Понедельник - Четверг
с 9:00 до 18:00
Пятница
с 9:00 до 16:45
Кроме выходных и праздничных дней
| В этом году мировая юстиция Саратовской области празднует 25-летие со Дня ее образования | версия для печати |
|
За 25 лет мировая юстиция Саратовской
области прошла большой путь становления и развития. Сегодня это сложная
профессиональная система, которая работает на благо общества, обеспечивает
эффективную защиту прав и свобод граждан.
Становление и развитие мировой юстиции в
России – итог длительного пути. Как правило, любой правовой институт
представляет собой продукт исторического развития, не является исключением и
институт мировых судей.
Существует достаточно широкий диапазон
мнений ученых по поводу исторической периодизации возникновения мировой
юстиции. Например, утверждается, что первое упоминание о «мирных судьях»,
которые должны были разбирать споры и тяжбы по «совести и здравому смыслу»,
относится к 1826 году.
Некоторые ученые приходят к выводу, что
институт мировой юстиции берет свое начало гораздо раньше, и увязывает его со
временем правления Екатерины II (1767 год).
Это связано с тем, что в период правления
Екатерины II, были созданы суды, которые можно считать «родителями» мировой
юстиции – это совестные суды, они предназначались для разрешения
преимущественно в примирительном порядке, малозначительных уголовных и
гражданских дел. Но эта новация оказалась настолько прогрессивной для того
времени, что встретила отторжение на местах, это было связано с некомпетентностью
местных властей, и поэтому не получила широкого распространения.
Большинство ученых историков и юристов
склоняются к тому, что моментом отсчета рождения мировой юстиции в России
следует считать судебную реформу 1864 года.
Однако, прежде чем говорить о судебной
реформе, благодаря которой на свет в России появился институт мировых судей,
необходимо кратко осветить предпосылки способствовавшие появлению института
мирового судейства в России.
Как показывает анализ судебного
законодательства России XVII - первой половины XIX века, дореформенный суд
(имеется в виду судебная реформа 1864 года) основывался на довольно обширном и
разрозненном судебном законодательстве, часть из которого была введена в
действие Петром I. Также значимым актом, определявшим организацию судебных
инстанций, было изданное в 1775 году Екатериной II «Учреждение о губерниях»,
согласно которому создавались нижние земские суды, где было два заседателя по
выбору от дворянства. Сословный принцип был регламентирован для судебных учреждений
местного значения. Для каждого сословия существовала своя судебная инстанция:
для суда над крестьянами – нижняя расправа в уездах и верхняя расправа в
губерниях; для дворянства – уездные земские суды в уездах и верхние земские
суды в губерниях, которые состояли из лиц, избранных из представителей
дворянского сословия. Суд над городскими жителями вершился в городовых
магистратах.
Вышеуказанная система судейства претерпела
значительные изменения сначала в 1797 году, затем 9 сентября 1801 года, когда
Указом часть судов была переименована, часть ликвидирована.
Уже в 1826 году впервые от графа В.П.
Кочубея, занимавшего должность председателя Государственного совета, в записке,
поданной на имя Николая I, в связи с проектом реформ судебной власти и государственного
управления царской России, прозвучала мысль об учреждении в уездах мировых
судей. Приоритетной задачей данного судебного органа должно было стать
примирение в ходе судебного процесса, либо до его начала, тяжущихся сторон,
именно поэтому предлагалось именовать суд «мировой».
В 1857, 1858 и 1859 годах первые проекты
Судебной реформы разрабатывались во Втором отделении Собственной Его
Императорского Величества канцелярии, речь в данном случае идет о проекте
Устава судопроизводства.
Императором было рекомендовано при
составлении проекта судебной реформы объединить разрозненные судебные
инстанции, увеличить число низших местных судов и сократить состав их
канцелярий. Именно в исполнение вышеуказанных рекомендаций, Государственный
совет 15 апреля 1860 года внес проект положения о судоустройстве, где важным
нововведением было создание мировой юстиции.
20 ноября 1864 года в России после долгих
обсуждений были приняты четыре закона, в том числе «Учреждение судебных
установлений», на котором базировалась судебная реформа, и который вводил в
России мировую юстицию. Кроме этого были приняты Уставы уголовного и
гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми
судьями.
Введение в России Учреждения Судебных
установлений коренным образом изменило судебную власть, поставив патриархальную
Россию в один ряд с европейскими государствами того времени. Благодаря
Учреждению Судебных установлений судебная власть в России впервые стала
самостоятельной ветвью власти, прекратил своё существование сословный принцип
организации судебной власти и суд стал всесословным. Сократилось число судебных
инстанций, и суд стал доступен самым простым, бедным и неграмотным слоям
населения. Для рассмотрения уголовных дел в окружных судах был введен институт
присяжных заседателей. Были положены начала независимости суда, гласности,
устности и непрерывности судебного процесса. Впервые был утвержден принцип
отделения судебной власти от законодательной и административной.
В дореволюционной России предполагалось,
что мировой судья решает дела без особых формальностей и по совести,
основываясь на знании местных обычаев, то есть ему требуется более практических
сведений и житейской мудрости, чем юридических познаний и судебной опытности.
Однако дальнейшая практика показала, что мировому судье, кроме общественного
авторитета и понимания местных условий, необходимы и юридические знания, и уже
через два года после начала действия Судебных уставов судебные деятели
указывали в своих замечаниях на небольшое число лиц с юридическим образованием
как на недостаток личного состава мирового суда.
Так же доступ лицам, имеющим образование,
в мировые суды ограничивало наличие имущественного ценза, который должен был
стать гарантом материальной независимости местных судей. По мнению дореволюционных
юристов, имущественный ценз настолько сужал круг кандидатов, что не у дел
оказывались даже те редкие юристы-профессионалы, которые проживали в губернии.
Именно поэтому С.В. Лонская называет
мировой суд Российской империи в период судебной реформы полупрофессиональным.
О нехватке юридически образованных людей писал и А.Ф. Кони, считая это
«промахом мировой юстиции». Появились жалобы на «юридическое невежество»
мировых судей и на мировые съезды, допускавшие «массу юридических
невозможностей».
Следует отметить, что кадровый состав
мировых судей дореволюционной Саратовской губернии, имел высокий уровень
образования. В 1881 году среди мировых судей по четырем мировым округам
(Петровский, Балашовский, Аткарский, Царицынский) 51% судей имели высшее образование
(при этом 44% от общего числа судей – университетское), неоконченное высшее –
9%, среднее – 27%, ниже среднего – 8% и домашнее образование получили 5%
мировых судей. В 1889 году высшее образование имели 50% судей, среднее – 46%,
ниже среднего – 4%. В 1917 году в числе кандидатов в мировые судьи по г.
Саратову 70% кандидатов были с высшим образованием (из них 92% с высшим
юридическим), с неоконченным высшим – 28%, ниже среднего –14%.
Согласно архивных данных размещенных в
доступных источниках, институт мировых судей в Саратовской губернии учрежден в
ноябре 1868 года в соответствии с указом Сената от 30 июня 1868 года о введении
мировых судебных установлений в 11 губерниях по Судебному Уставу от 20 ноября
1864 года. В Саратовский судебный мировой округ входили город Саратов и
Саратовский уезд, округ подразделялся на 10 участков, 1–6 участки - в г.
Саратове, 7–10 участки - в уезде. В каждом участке находился участковый мировой
судья и почетный мировой судья. Мировые судьи избирались на 3 года местным уездным
земским собранием и городской думой на основании возрастного, образовательного,
служебного и имущественного ценза и утверждались в должности Сенатом. Ведению
мировых судей подлежали мелкие уголовные и гражданские дела. Мировые судьи
приняли на себя функции дореформенных уездных судов. Участковые и почетные
мировые судьи мирового округа составляли съезд мировых судей, заседавший
сессиями. Съезд рассматривал в кассационном порядке просьбы об отмене решений
мировых судей. В мировых съездах присутствовал товарищ прокурор окружного суда.
Высшим кассационным органом на решения мировых судей и их съезда являлся
кассационный департамент Сената. Решения мировых судей и их съездов исполняли
судебные приставы, назначаемые председателем съезда. Мировые судьи и съезд
мировых судей Саратовского судебного мирового округа ликвидированы по Декрету
СНК от 24 ноября 1917 года в феврале 1918 года, функции переданы местным
народным судьям и Совету местных судей.
Крайне неудачно сложилась судьба
дореволюционного мирового суда. В 1889 года институт мировых судей в России был
упразднен во всех местностях, исключение составили лишь некоторые крупные
города и столица. По замыслу закона от 1912 года предусматривалось возрождение
мировой юстиции в России, однако на деле он так и не был реализован.
Предпосылкой для возрождения мировой
юстиции в современной России явилась смена государственной политики и
идеологии, и было обусловлено необходимостью обеспечить в переломный момент
становления России, как самостоятельного государства, быстрое и справедливое
рассмотрение многочисленных «мелких» уголовных, гражданских и административных
дел. Возникшей необходимостью в эпоху быстрого перехода от «коммунистической» к
«частной» собственности, открыть широким слоям общества доступ к правосудию.
Изначально в «Концепции судебной реформы в
РСФСР», одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР №1801-1 от 24 октября
1991 года предполагалось создание должностей мировых судей. Однако, эта позиция
тогда не нашла детализации в законах, и только федеральный конституционный
закон о судебной системе закрепил создание должностей мировых судей.
С введением в действие в 1998 году
Федерального закона №188-ФЗ от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в
Российской Федерации» в России началась новая эпоха мировой юстиции.
Саратовская область была одним из первых
субъектов Российской Федерации, организовавших институт мировой юстиции. Закон
Саратовской области № 12-ЗСО «О порядке назначения и деятельности мировых судей
в Саратовской области» принят 16 марта 1999 года.
Должности мировых судей судебных участков
№ 1, 2 и 3 Пугачевского района Саратовской области, судебный участок № 1 Ивантеевского
района Саратовской области, судебный участок № 1 Краснопартизанского района
Саратовской области и судебный участок № 1 Перелюбского района Саратовской
области, созданы на основании Закона Саратовской области от 6 марта 2000 года №
18-ЗСО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской
области».
Позже, законом Саратовской области от 7 ноября
2007 года № 264-ЗСО были внесены изменения в Закон Саратовской области № 18-ЗСО,
согласно которым на территории Пугачевского района Саратовской области было
образовано уже четыре судебных участка мировых судей.
В настоящее время, в связи с введением в действие Закона
Саратовской области от 28 марта 2023 года № 33-ЗСО «Об упразднении и создании
судебных участков и должностей мировых судей в Саратовской области и о внесении
изменений в Закон Саратовской области «О создании должностей мировых судей и
судебных участков в Саратовской области», судебный участок № 4 Пугачевского
района Саратовской области упразднен, а дела, отнесенные к компетенции мирового
судьи, переданы в юрисдикцию мировых судей судебных участков № 1, 2 и 3
Пугачевского района Саратовской области в границах, установленных Законом
Саратовской области № 18-ЗСО «О создании должностей мировых судей и судебных
участков в Саратовской области», при этом все дела, находящиеся в производстве
мирового судьи судебный участок № 4 Пугачевского района Саратовской области,
были переданы на судебный участок № 3 Пугачевского района Саратовской области.
Первыми мировыми судьями на указанных судебных
участках были:
Болишенкова
Елена Петровна – мировой судья
судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области, в настоящее
время судья Пугачевского районного суда Саратовской области в почетной
отставке;
Кудакова
Надежда Владимировна – мировой судья
судебного участка № 2 Пугачевского района Саратовской области;
Кривозубова
Наталья Ивановна – мировой судья
судебного участка № 3 Пугачевского района Саратовской области;
Остапенко
Наталья Викторовна – мировой судья
судебного участка № 4 Пугачевского района Саратовской области, в настоящее
время судья Пугачевского районного суда Саратовской области;
Иваницкая
Галина Анатольевна – мировой судья
судебного участка № 1 Ивантеевского района Саратовской области в отставке;
Абелесова
Светлана Валерьевна – мировой судья
судебного участка № 1 Краснопартизанского района Саратовской области;
Горбань
Елена Георгиевна – мировой судья
судебного участка № 1 Перелюбского района Саратовской области, в настоящее
время судья Пугачевского районного суда Саратовской области в почетной
отставке.
Сегодня мировыми судьями Пугачевского
судебного района являются:
мировой судья
судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области – Кожинский Сергей Владимирович, впервые
на должность мирового судьи назначен Постановлением Саратовской областной Думы
от 24 октября 2018 года № 17-402. Постановлением Саратовской областной Думы от
29 сентября 2021 года № 73-1426 его полномочия продлены на неограниченный срок;
мировой судья
судебного участка № 3 Пугачевского района Саратовской области – Шиняева Юлия Владимировна, впервые на
должность мирового судьи назначена Постановлением
Саратовской областной Думы от 28 августа 2024 года № 39-638, сроком полномочий
на три года;
мировой судья судебного участка № 1
Ивантеевского района Саратовской области – Кайб
Ольга Ивановна, впервые на должность мирового судьи назначена Постановлением Саратовской областной Думы от
24 апреля 2024 года № 32-533, сроком полномочий на три года;
мировой судья судебного участка № 1
Краснопартизанского района Саратовской области – Катышева Марина Сергеевна, впервые на должность мирового судьи
назначена Постановлением Саратовской областной
Думы от 19 сентября 2012 года № 66-2778. Постановлениями Саратовской
областной Думы от 29 июля 2015 года № 40-1591 и от 23 сентября 2020 г. № 54-1070 ее
полномочия продлены сроком на пять лет;
мировой судья судебного участка № 1
Перелюбского района Саратовской области – Глухова
Людмила Юрьевна, впервые на должность мирового судьи назначена Постановлением Саратовской областной Думы от
27 сентября 2019 года № 32-697. Постановлением Саратовской областной Думы от 20
июля 2022 года № 87-1720 ее полномочия продлены на неограниченный срок.
Должность мирового судьи судебного участка № 2 Пугачевского
района Саратовской области в настоящее время вакантна.
В целом мировая юстиция один из самых
востребованных институтов правосудия. Ежегодно мировыми судами рассматривается
большое количество уголовных, гражданских и дел об административных
правонарушениях.
Практическая деятельность мирового судьи -
это бесценный профессиональный опыт. На протяжении многих лет мировая юстиция
является кузницей кадров для вышестоящих судов, вплоть до Верховного Суда РФ.
Доступность, качество, оперативность и
демократичность судопроизводства заслужили доверие граждан, которые активно
обращаются для защиты своих прав.
В преддверии празднования 25-летия со Дня
образования мировой юстиции области в современной России, желаем всем
причастным, кто внес неоценимый вклад в развитие мировой юстиции нашей области
на разных этапах деятельности, крепкого здоровья, благополучия,
профессиональных успехов и всего самого доброго!
Пресс-служба Пугачевского районного суда Саратовской
области |
|
Понедельник - Четверг
с 9:00 до 18:00
Пятница
с 9:00 до 16:45
Кроме выходных и праздничных дней